1.-" Una política Cultural de Estado, que trascienda al gobierno de turno y que le de continuidad a las políticas de fomento de las diversas manifestaciones culturales"
Lo cierto es que el
" Fomento" si bien como manera de subsidio, es eficaz, esta muy lejos de ser una
política de gobierno en materia cultural. El fomento en los
últimos tres gobiernos de la
concertación, se ha limitado a la entrega de recursos, a
través de diferentes canales tales como concursos
publico,
Pasantías, llamado a
presentación de proyectos entre otras herramientas.
Efectivamente el Fomento ha sido "LA"
política Estatal para el desarrollo cultural, dejando en manos de los creadores la
Circulacion de los bienes producidos. Es decir el concepto Fomento traducido en su mas pura
interpretación " Acción de la Administración consistente en promover, normalmente mediante incentivos económicos o fiscales, que los particulares realicen por sí mismos actividades consideradas de utilidad general".
Sin embargo, la cultura es un bien sensible, no se trata de entregar beneficios fiscales o
créditos blandos, como es el caso de los
micro empresarios, para que la
"Industria cultural se componga", pues esta tiene un elemento que la hace rica en su
esencia y compleja en su forma, esta
industria requiere " del conocimiento, reconocimiento e
interpretación social" para su posterior
valorización e influencia y
también,
digamoslo, para su
auto financiamiento, como fue el caso del Cine.
Reiteramos, la entrega de recursos suple claramente la ausencia de incentivo comercial que pueda tener las creaciones
artísticas, es una buena herramienta, pero para una maquina que no existe.
"El Buey delante de la Carreta".Conclusión: Esta
acción, que es mas bien doctrinaria. Efectivamente se ha cumplido pues se han segmentado aun mas los fondos - careciendo a veces de
áreas mas
tecnologicas vinculadas al arte- y se han aumentado sus recursos progresivamente, salvo en algunos casos, como por ejemplo La Danza.
Pero este Fomento, no dice
relación con una
Política de Gobiernos y su trascendencia,
dependera necesariamente de la voluntad
política del gobierno de Turno, no ha si por ejemplo el desarrollo de infraestructura o un aparato Estatal
institucionalizado de
Difusión Artística, de
Capacitacion Publica, de medio de
comunicacion o canales de
información. "La imagen es todo". Sin esto lo
artístico tendrá espacio, pero separado de lo cultural, en su
expresión mas amplia.
2.- "Perfeccionaremos la coodinacion entre las instituciones culturales y las proteccion patromonial.Consolidaremos las competencias CNCA en la seleccion y entrega de premios nacionales. Traspasaremos mayores recursos y atribuciones a los consejos regionales de Cultura" Tenemos un gran número de instituciones públicas con competencia en la generación, elaboración, manejo, administración y fomento en materia Cultural.
Estas instituciones producen y manejan su gestion y datos datos mediante arcaicos sistemas tecnolgicos - Propio de nuestro organismo ESTATAL - Este proceso se ha venido desarrollando sin una adecuada coordinación entre las instituciones. Nuestras prácticas apuntan a que cada sector realice el proceso de acuerdo a sus particulares necesidades, sin preocuparse mayormente de lo que ocurre, en estas mismas materias, en los demás sectores, y si bien, son cada vez más los servicios tambien no es menos cierto que cada vez son menos los recursos humanos y las instancias de dialogar entre si - Consecuencia del punto 1-.
La
seleccion con sus respectivos criterios y competencias de las personas que designan a los premios nacionales de arte, han logrado una mayor transparencia y efectividad tanto en su
postulacion como en su respectiva
seleccion.
En Regiones existe un
espiritu Pionero de
Gestion - Como señala Alfredo
Barria Consejo Cultural de
Valparaiso - La labor de los consejos, es establecer los criterios de
distribucion y transparencia de los recursos que administran para el Fomento
Artistico. Pero carecen absoluta Competencia para alimentar, perfeccionar o implementar
politicas de Gobierno en Materia Cultural. Nuevamente el Fomento es meramente por la
via de recursos. Los consejos buscan relacionar una instancia pública estatal, con la sociedad civil, sin pensar ni realizar gestiones tendiente al mundo privado. No existe un Proyecto concreto regional para incorporar al mundo privado, en su justo rol y accionar. Solo el
espiritu pionero puede entregar algunas
exepciones en regiones.
Conclusion: La
Coodinacion aun es deficiente, no se puede manejar una
gestion de esta envergadura solo con
pasion. En
relacion a los Consejos regionales, nuevamente, el concepto de FOMENTO, pasa, esta vez, casi exclusivamente por el aspecto relacionado con los recursos. Para confirmar lo anterior basta con ver algunas e las 10 funciones que la ley estipula para los consejos regionales y que los conviertes - los cargos no ha si las respetables personalidades que los ejercen noble y gratuitamente - en
Burocratas Culturales.
.- Asignar el Nuevo Fondo
Concursable Regional.
.- Ver la orientación del fondo
.- Escoger al jurado.
.- Determinar la necesidad de infraestructura en la Región
.- Fomentar las redes, el diálogo y la comunicación, entre las Universidades, Corporaciones y Fundaciones, buscando una relación entre estos estamentos. ( Todas instancias de Fomento no originadas precisamente por el ESTADO.
3.- " Duplicaremos las Matriculas en las Escuelas Artisticas, incorporaremos la educacion artistica al sistema de acreditacion universitaria e incorporaremos un mayor numero de horas de arte y musica en los programas educacionales de escuelas y Liceos".
Treinta y cinco son las escuelas artísticas existentes en todo el país. La mayoría de ellas dependen de organismos públicos y todas realizan un constante trabajo destinado a la enseñanza de diversas disciplinas del arte dirigidas a niños, jóvenes y adultos.
En la "Memoria de la II Convencion de la cultura 2006 " especifica los avances sobre esta materia. Sin lugar a dudas, son avances significativos desde el punto de vista el debate, pero el hecho, de trabajar en 9 comisiones distintas, a hecho que este trabajo aun se enmarque, ya pasado dos años, en el ambito teorico, en donde algunos de los resultados, se pretenden implementar recien a partir del 2010, es decir, el cambio de gobierno, deberia asumir esta implementacion, que sin lugar a dudas, dependera, del gobierno de turno, por ende atentara claramente con el hecho de establece una politica cultural Permanente, que es uno de los objetivos centrales de la politica cultural de este gobierno.
Las comisiones en ejercicio son:
Comision 1: Formacion Artistica
Comision 2: Fomento a la Creacion
Comision 3: Legislacion Cultural
Comision 4: Infraestructura Cultural
Comision 5: Fomento a la Industria Cultural
Comision 6: Fortalecimiento del acceso
Comision 7: Fornacion de Audiencias
Comision 8: Fortalecimiento y desarrollo Institucional
Comision 9: Fomento a las culturas Originarias.
En Informe en cuestion, los antecedentes de avances, los miembros de la comision, las opiniones de las entidades comprometidas y existentes de estos frentes tematicos y un analisis objetivo y detallado de cada una de las comisiones, que tienen en sus manos, la accion del ESTADO en materia Cultural los proximos años, Puede encontrarala en el articulo
" Comision 9, el Futuro de Chile"
Regresando al punto 3 El programa "Arte y Cultura en la Jornada Escolar Completa", recien se comenzara a implementar este año, se espera que recien la creditacion de esta malla curricular, se implemente el 2010, como una manera de tener una alternativa concreta a la formacion Humanista y Tecnico Profesional. El aumento de las matriculas, no ha sido tal, de hecho segun el informe SIMCE, estas matriculas han disminuido, producto aun de la falta de incentivo y valorizacion del area artistica en la sociedad actual. en relacion a la calidad de estudio de los establecimientos, solo Escuela Experimental de Música “Jorge Peña Hen” en la prueba SIMCE 2006, logro una destacado logro en los puntajes nacionales.
La acreditacion, de las universidades, esta aun muy lejana de la posibilidad de ser considerada, aunque el discursos sea, uno diferente. Sin la Participacion y la legislacion por parte del Consejo de acreditacion, dificilmente se podra igualar los criterios de seleccion, vigencia y validacion e la formacion tradicional.
Conclusion:Existe un trabajo arduo sobre el tema, pero aun no sale del aspecto teorico. Existe una ausencia en el analisis realizado, de los aspectos propios del Mercado en la Formacion artistica, de la exelencia en la evaluacio futura relacionada con las escuelas artisticas. Los Fondos para estas escuelas a Aumentado, eso ha sido trascendente, pues ha permitido a estos espacios educacionales, concretar proyectos y adquirir materiales absolutamente necesaqrios para la formacion educacional. Disminuir los tiempos de implementacion, incorporara a intituciones, entidades nacionales se internacionales en esta etapa, parece ser absolutamente necesario, para "apurar el tranco" y no esperar un "revolucion Pinguina artistica" en las calles.
4.- Llevaremos la cultura a regiones y la insertaremos en el proceso de descentralizacion, incorporaremos a artistas y gestores culturales, como parte de los profesionales que el servicio pais ofrece a las localidades mas remotas. Crearemos polos de desarrollo artistico en regiones, con incentivos economico y tributarios y apoyo de fondos concursables especifios"
El programa SERVICIO PAIS a la fecha no tiene incorporado ni Artistas ni a gestores culturales. Esta tarea, por lo simple que implica ejecutarla, nos parece un compromiso absolutamente incumplido. Las carrera profesionales solicitadas a la fecha son 61, en donde asoman solo dos areas relacionadas con el ambito cultural, los "Licenciados en Arte" y el "Educador Intercultural" http://postula.serviciopais.cl/remote/listado_prof.asp, y `por la experiencia nacional, ninguna de estas dos carreras profesionales, responden al perfil de artistas ni Gestores culturales.
El PROYECTO SISMO ha sido una de las herramientas mas exitosas implementada, como una manera de difusion y circulacion de bienes culturales. Gracias a este proyecto, se han podido dar a conocer muchas muestras artisticas, muchas de ellas financiadas por fondos estatales, que han permito llegar a regiones y localidades muy aisladas en nuestro pais. La consagracion de este proyecto, serà entonces una de las tareas pendientes, el mayor impacto en la difusion e su realizacion, no como propaganda politica, sino como legitima muestra del uso de los recursos y las gestiones del Estado en materia cultural
Supone que el desarrollo de polos artisticos en regiones, debiera ser responsabilidad de los consejos regionales, sin embargo, como señalamos anteriormente, los miembros de estos consejos carecen de los recursos la disponibilidad de tiempo - sus labores son ad Honorem - y las competencias que la propia ley les entrega para hacer estas labores. Entonces la pregunat es clara, ¿ quienes estan realizando estas tareas?. seria bueno saberlo. Los incentivos economicos y Fiscales, este equipo de investigacion no logro identificar, nuevos fondos exclusivamente regionales, que no sean los que ya existian antes de este programa de Gobierno en materia Cultural.
Conclusion: Si no fuera por el proyecto SISMO, que ya existia producto de la gestion de Claudio Di Girolamo al mando de la anterior institucionalidad cultural - La Division de Cultura - podriamos señalar que este punto es uno de los mas debiles, con respecto a su ejecucion, al interior de la politica Cultural del Gobierno de Michelle Bachellet.
5.- Aspiramos a tener una biblioteca publica y un centro cultural en cada comuna de mas de 50 mil habitantes y fomentaremos la pequeña y mediana empresa cultural, especialmente en regiones."
La institucion y el organismo encargado de esta tarea es la DIBAM, y no podia ser la persona mas indicada de realizar titanica tarea, Nivia Palma ex coodinadora del Fondart y actual directora de Bibliotecas, Archivos y Museos DIBAM, institucion designada para realizar dicha tarea. Esta se esta realizando, y desde el punto de vista de desarrollo, la tarea mas desarrollada en la politica cultural. Sin embargo sin un apoyo concreto, del Ministerion de Educacion dificlmente llegara con un logro en la mano. Por la amplitud de la tarea, seria ineficiencio e inoficioso poder sacar conclusiones tan prematuras.
El desarrollo de regiones nuevamente dependera de aumentar la competencia de las comisiones de regiones.
Conclusion: Tarea que avanza, uno de los puntos mas concretos y de mayor avance de la politica cultural de Bachellet. Requiere de un apoyo mucho mas significativo y administativo para su logro, pero por sobre todo, un soporte administrativo, de mayor alcances para su ejecusion.
6.-"Fondo Estatal de adquisiciones patrimoniales, administrado por el instituto del patrimonio, conformado por aportes publicos y privados, Por herencias no reclamadas y unporcentaje de los bienes nacionales no enajenados,reinvirtiendo regionalmente los recursos correspondientes"
El marco de referencia de "La comision de institucionalidad cultural", es una vez mas una de las areas de mayor progreso en el ambito de las tareas culturales. El apoyo conceptual que han tenido de la UNESCO y el trabajo ha sido impecable, se reconoce que el tiempo transcurrido esta dentro de lo necesario para el desarrollo de un politica seria en un area tan compleja como la patrimonial. En la fese de "Diagnostico· se han llegado a concluisiones necesarias y suficientes para pasar de una parte teorica a una estructural.
De hecho ha sido tan especialmente consierada esta disciplina con sus pares y los especialistas del area, que han tenido la humildad suficiente para abrir el debate a partir de una serie de preguntas y dudas, que han sido plasmadas en consultas ciudadanas para el aporte al respecto.
Conclusion: Tarea bien desempeñada, inteligentemente diseñada y comunitariamente desarrollada. Politica pura dentro del ambito social.
7.- Estableceremos un plan nacional de turismo cultural......................... especialmente los declarados y postulados patrimonios cultural"
A la fecha no existe ninguna herramienta relacionada con respecto a esta meteria. Aun mas, la tarea mas significatriva a la fecha ha sido el apoyo de isla de pascua, a las 7 maravillas, que si bien es ciero es una formula eficaz de difusion y alcance comercial, no implica un esfuerzo de gestion de desarrollo desde el punto de vista patrimonial y arquieologico. Sin copnservacion dificilmente tendremos turismo.
Los programas de SERNATUR por ejemplo, que han logrado gran impacto en la tercera edad ya sea por sus precios y la facilidad de su acceso no incorporan planes relacionados con esta materia. No existe un impulso real, para las agencia de turismo para la implantacion de programas de esta envargadura y mucho menos existe un trabajo especial en la formacion de estos profesionales para la valoracion de estos programas al interior del pais. De hecho el 40% de los programas desarrollados dentro de este ambito han sido implantados por extranjeros dueños de empresas de turismo.
Conclusion: Area evidentemente en avandono, y sin una planificacion ni siquiera teorica, para la tarea propuesta. El nexo turistico y comercial que implica un trabajo con la pequeña y mediana empresas turisticas, debiera ser un formato evidentemente util para los fines buscados. Quizas la Ceacion de una "AGENCIA TURISTICA DEL ESTADO" bajo la administracion de SERNATUR, puede ser una buena herramienta de gestion.
8.- " Crearemos una Cinateca Nacional. Desarrollaremos un sistema integrado de informacion cultural, que mantenga Datos Comparables internacionalmente.Crearemos una cuenta satelite de cultura que perm,ita conocer y dimensionar el aporte de la cultura a la economia del pais y las actividades economicas que producen Bienes y servicios destinados a la Cultura"
La CINETECA nacional esta en pleno funcionamiento.
La creacion de un sistema integrado, en las actuales circunstancias es imposible. Difilmente existen parametros actualizados, comparables y organizacion segun estricta metodologia necesaria, que de cuenta de lo que tenemos actualmente. Por ello dificilmente podremos diseñar un estandar internacional, que nos permita tener datos fidedignos y confiables, para aprovechar dicho documentacion, para fudamentar la busqueda de recursos e incorporacion en el articulado de los tratados de libre comercio, para eun intercambio dentro de este marco, pues imaginamos, que la principal motivacion de crear esta base estadistica apunta en esa direccion.
La cuenta satélite de cultura consiste en un sistema de medición económica de las actividades y productos que componen el sector cultural. El adjetivo de satélite hace referencia a que su construcción gira en torno a los conceptos, definiciones, clasificaciones y reglas contables del Sistema de Cuentas Nacionales, que en nuestro país, depende del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
El objetivo general de la Cuenta Satélite de Cultura es conocer con mayor exactitud el aporte de las industrias y actividades del sector cultural al producto bruto interno*. Estos datos presentados en forma de agregados económicos cuantitativos y cualitativos permiten visualizar con claridad las dinámicas económicas y sociales del sector y constituyen información sumamente valiosa para la formulación de políticas públicas culturales dirigidas al crecimiento de la actividad y al resguardo de la diversidad cultural del país.
Una de las preguntas, que surgen a partir de la creacion de una cuenta Satelite cultural, es que para medir la actividad "economica de las industrias culturales", lo primero que se debe tener, son las industrias, y actualmente la unica que puede arrojar, datos interesantes al respecto, es la Industria del Cine, que sin bien es cierto, ya es osado llamarla como tal, por lo menos ya tiene los elementos basicos para poder ser denominada de esa manera.
Conclusiones: La creacion de un sistema Integrado y la Creacion de una cuenta satelite cultural, deben ser dos de los objetivos que responder mas a la vanguardia e innivacion en materia de administracion de politicas publicas en el ambito cultural. Es por ello, que no se puede decir otra cosa al respecto, mas que reconocer el camino que se ha tomado. Sin embargo, se cree que un paso tan importante como este, debe ser dado de manera responsables y eficaz, para no crear activismo innecesario, que quede en el tiempo guardado en el recuerdo. Lo anterior se señala, principalmente porque para administrar,crear,coordinadar y documentar esta tarea, se requiere de un departamento especial, que en otros paises se denomina " Circulacion y comerciabilizacion de los bienes culturales". Una pregunta, que entregaria una respuesta, que imaginamos que nos da la razon, es
¿ Saben los organismos correspondientes , cuantos empleos generan, pagos de impuestos, compra de insumos, desarrollo tecnologico, capacitacion, creacion y fomento de la microempresa y el turismo , crea solamente el FONDART a nivel nacional con sus recursos ?
Lo triste, es que este estudio, estaba para ser resuelto a partir del 2004, y ahora resulta que es una novedad como Programa de Politica Cultura ¿ quien explica esto?. Por si fuera poco existe una base teorica para el desarrollo de estas estdisticas, que nunca se a usado ¿ poruq eno copiar lo bueno? ¿ no debe estar en este el dpto Internacional de Cultura?
Ver Documento
Indicadores para el Sector Cultural en Chile ( Proyecto año 2004)
Derecho y Cultura ( implementado en Latinoamerica a partir del 2003)
9.- "Crearemos programas en conjunto con la Industria del Libro, para expandir el mercado. Seguir el modelo de lo que fue la industria del cine; apoyo estatal, logica de mercado y una combinacion de instrumentos de promocion artistica y fomento productivo"
Llama la atencion, que el estado se centre mas en la apertura del Mercado, que en la apertura de los libros para ser leidos. Dicho de otra forma, antes de abrir el mercado y ayudar a la industria del libro a vender mas, se debe central en aumentar la lectura en las diferentes etapas etarias de la sociedad Chilena. Una de las interrogantes, que surgen a partir de este punto, es la conexion que existe, con el objetivo numero 5, aca señalado, es decir, para implementar 1 biblioteca cada 50 mil habitantes, implica 340 bibliotecas publicas, pensando en que cada una de ellas tenga un minimo de 2500 libros, se requeririan de 850.000 ejemplares, de diveras tematicas y autores. Ahora bien si ademas, sumamos la compra que reliza el Fondo del libro, en el area de fomento bibliotecario, estamos hablano que solo por estos dos conceptos el ESTADO debe adquirir 1 millon de ejemplares, con un costo promedio de adquisicion de 2.500 pesos es total de dinero anexado a las empresas editoriales es de 2 mil 500 millones de pesos, cerca de los 5 millones de dolares, ¿ que hacen estas empresas editoriales, por un cliente tan trascendente?
Seguir el modelo, implementado en la industria audiovisual y aplicarlo en otras disciplinas artisticas, carece de sentido y entrega una paradoja no menor. Si se puede implantar este modelo, debemos entonces creer, que las empresas privadas, que son en definitiva uno de los agentes mas importantes del modelo sugerido, les interesa invertir, en las Artes visuales, la danza, el teatro, de igual manera que en el cine. Y lo segundo, que las restantes disciplinas, soportan la incorporacion comercial, en la misma medida que el cine. Si todo fuera de esa manera, ¿ entonces porque aun no lo han hecho?, si fuera de esa manera ¿ para que el Estado cumple labores subsidiarias en donde no se necestan?, pues la logica del mercado, es justamente aquello, la oferta y la demanda plenamente equilibra en la elasticidad del intercambio - compra y venta- .
La respuesta es muy simple, el cine tiene el impacto comercial suficiente, para seducir las arcas y las finanzas publicitarias de las empresas en cuestion. El cine soporta la incorporacion publicitaria subliminal, sin afectar la escencia del producto cultural y por ultimo el cine tiene la exposicion suficiente, para que esa logica de mercado se de en este producto.
Conclusion: Pensar en la logica de mercado, para el desarrollo de las industrias culturales, es decir, " Cerremos los fondos, los subsidios y todas las herramientas del Estado para el fomento de las Artes" que la mano invisible regule. Imposible, pues la inependencia de muchas disciplinas artisticas, propias de su escencia, no soportan muchas veces, algo mas que el logo de una empresa en la invitacion a la inaguracion.Preocupa la ingenuidad de este punto en custion, y los conceptos que se esgrimen, sugieren, un error de fondo, cercano a lo impresentable.
RESUMEN " EL 21 DE MAYO CULTURAL"
Una politica cultural, trascedente, requiere de acciones permanentes e una institucionalidad correctamente administrada. Esto implica la coordinacion y la delimitacion clara de las responsabilidades y objetivos de cada uno de los miembros de dicha organizacion. Los fines especificos, deben estar contenidos en los objetivos generales y en la actualidad solo se pueden reconocer los especificos, en la accion del gobierno en las politicas culturales ejecutadas.
El objetivo general mas reconocible es el fomento, por via de entrega de recursos a traves de fondos publicos, pero no existe una clara mension, al fomento en su mas amplia expresion, pues si asi fuera, quizas se podria defender el hecho que el fomento es la piedra angular de la politica cultural implementada.
Ciertas propuestas, principalmente las vinculadas al area de la educacion artistica, la profundizacion del mercado del libro, y la descentralizacion de la gestion cultural para regiones, carece de un soporte administrativo coordinado y efectivo, como es el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura. Esta institucion ha cumplido, notables logros en el comprendimiento de la gestion cultural y cobertura de la produccion artistica, pero, no se puede determinar clramente, la politica cultural implementada.
Las acciones emprendidas en el area de infraestructura, es una de las mas destacables, tanto en la forma concebida, como en la realizacion de la tarea requerida.
Existe insuficiencia en la gestion internacional, conexion con instituciones patrimoniales,busqueda y aportes de fondos externos y una comuniccion fluida a modo de intercambia en el ambito internacional.
Llama gratamente la atencion, lo visionario en relacion a la comerciabilizacion de la estadistica del desarrollo cultural que esta reprentado en el punto numero 8. Se espera de esta tarea un paso significativo en la comprension y valorizacion social, de la actividad cultural, ademas de ser una manera muy inteligente de lograrlo, es decir, hablar desde el mismo idioma de mercado.
Queda aun tiempo, y los miembros que realizan este estudio, manifiestas algunas de las conclusiones carecen de aspectos estdisticos, para la creacion de una vision mas objetiva. Sin embargo, la ausencia de datos sobre la materia, no es responsabilidad del equipo en cuestion, sino de la inexistencia de una documentacion oficial, en algunos de los temas tratados. Es por ello que la experticie y experiencia peronal de los miembros acudieron como elemento supletorio, para la generacion de ideas y opinion.
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